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Por orden del Consejo de Estado
Fosyga tendrá que descongelar
$1,2 billones para salud
Redacción
El Pulso - elpulso@elhospital.org.co |
| Fallo del Consejo
de estado ordenó al Fondo de Solidaridad y Garantía
-Fosyga- que libere recursos por $1,2 billones que tiene invertidos
en títulos de deuda pública o títulos de
tesorería -TES- o en CDT, para que se destinen a la ampliación
de cobertura en salud, ya que hacen parte de la Subcuenta de
Solidaridad del Fosyga. |
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El Tribunal ordenó al
Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud y al Ministerio
de la Protección Social, que libere y ejecute estos excedentes
en menos de un año; será entonces el gobierno
nacional y el Ministerio de Hacienda los encargados de desembolsar
este dinero, ya que lo habían utilizado para financiación
del déficit del gobierno.
El fallo del Consejo de Estado es la respuesta a una Acción
Popular instaurada el 8 de julio de 2003 ante el Tribunal Administrativo
de Cundinamarca, en la que el demandante alegaba que esos recursos
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dirigidos específicamente
para la salud, estaban siendo usados en el portafolio financiero
del gobierno.
En marzo de 2005, el Consejo le dio parcialmente la razón
al demandante, pero ese fallo fue apelado y ahora la sección
tercera del Consejo de Estado, con ponencia del magistrado Ariel
Hernández, puso el freno a la utilización por
parte del gobierno de estos dineros acumulados desde 2005.
El Ministerio de la Protección argumenta que el gobierno
está obligado a asegurar, con cargo a los recursos de
la subcuenta de Solidaridad del Fosyga, la sostenibilidad de
las afiliaciones al régimen subsidiado; según
el ministerio, aunque en el año 2006 hubo cerca de 1,7
millones de nuevas afiliaciones al régimen subsidiado,
unos 8 millones de colombianos no contaban con ningún
régimen de protección en salud y se presume que
la inmensa mayoría son pobres, o sea candidatos al régimen
subsidiado.
Sin embargo, el Consejo de Estado afirma que el Fosyga retardó
la implementación y mejoramiento del servicio de salud
en diferentes regiones del país, afectando los derechos
de los colombianos al acceso al servicio de salud y a su prestación
eficiente y oportuna.
El Ministerio agrega que atendiendo al "principio de estabilidad
macroeconómica", en el presupuesto que define el
gobierno se establecen prioridades de gasto, y al incluir todos
los recursos de la subcuenta de Solidaridad, se restaría
espacio fiscal a otros gastos importantes. El Consejo de Estado
desestimó ese argumento, explicando que los recursos
de solidaridad que percibe el Sistema General de Seguridad Social
en Salud son de destinación específica y no entran
a formar parte del presupuesto nacional, por lo que no son objeto
de apropiación sino solamente de estimación o
registro en el mismo.
El fallo ordena además que el gobierno nacional debe
abstenerse de incluir los recursos del Fosyga en el presupuesto,
con fines de apropiación, especialmente aquellos que
hacen parte de la subcuenta de Solidaridad . |
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