La reforma a la salud continúa sin avances en el Congreso. Aunque el Gobierno del presidente Gustavo Petro presiona para que se agende el tercer debate en la Comisión Séptima del Senado, este miércoles se radicó un documento que solicita aplazar la radicación de la ponencia alternativa.

La solicitud fue firmada por las senadoras ponentes Norma Hurtado (Partido de la U), Esperanza Andrade (Partido Conservador), Ana Paola Agudelo (MIRA) y Lorena Ríos (Colombia Justa Libres), quienes señalaron que se requiere “mayor tiempo de estudio a profundidad para la elaboración del informe y a la extensión del proyecto”.

El Proyecto de Ley No. 410 de 2025 Senado, 312 de 2024 Cámara, acumulado con el Proyecto de Ley No. 135 de 2024 Cámara, busca transformar el sistema de salud colombiano. Sin la ponencia, el proyecto no puede ser convocado a debate ni sometido a votación, lo que genera incertidumbre sobre su futuro.

Las senadoras manifestaron dudas sobre el aval fiscal que debe entregar el Ministerio de Hacienda, indicando que este “sello” no ha sido entregado correctamente. Además, cuestionaron las intervenciones del Ejecutivo en varias EPS y atribuyeron al Gobierno el agravamiento de la situación financiera de la Nueva EPS, como lo advirtió la Contraloría. Hurtado afirmó: “Con la llegada del Gobierno nacional el sistema no mejoró: empeoró. Las intervenciones a las EPS no resolvieron nada y hoy la realidad es evidente: más filas, más negación de servicios, más escasez de medicamentos y una atención cada vez más precaria”.

Durante el Consejo de Ministros del 15 de septiembre, el presidente Gustavo Petro cuestionó la gestión de Aldo Cadena, vicepresidente del Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio (Fomag), por la implementación de la reforma en el régimen especial de los maestros. Petro afirmó: “Aquí yo veo que esto no está avanzando porque la directriz que yo le di es la reforma a la salud presentada al Congreso bajo la ley actual”.

El mandatario agregó que los recursos destinados a los maestros podrían estar siendo desviados con fines políticos: “Aquí hay unas roscas políticas que usted sabe bien cómo se llaman, que se están creando con estos recursos para financiar elecciones. Es una forma de ordenar el presupuesto para la causa personal, pero también para las elecciones”. Como ejemplo, mencionó el Valle del Cauca: “Estamos financiando a nuestra oposición con los recursos de los maestros”.

Petro lanzó un ultimátum a Cadena: “Si usted no es capaz de desarrollar la reforma a la salud del Gobierno, pues no puede estar, porque no puede haber capitación en medicina primaria y preventiva, porque es un derecho universal”. Cadena respondió que está en condiciones de implementar plenamente la reforma en el Fomag.

De acuerdo con información de congresistas de la Comisión Séptima, se espera que se radique una ponencia negativa liderada por Honorio Henríquez y Alirio Barrera (Centro Democrático). Sin embargo, ni la ponencia positiva ni la negativa tendrían mayorías claras, lo que ha permitido que una versión alternativa gane fuerza en la discusión.

El Gobierno evalúa diferentes estrategias para avanzar con la iniciativa y, desde el oficialismo, aseguran que si la Comisión Séptima vuelve a hundirla, se haría un llamado a la movilización y la decisión podría apelarse para revivir la reforma en otra comisión.

En este contexto, la incertidumbre sobre el futuro de la reforma persiste mientras congresistas, Gobierno y sectores de la oposición buscan definir un texto que permita modificar el sistema de salud colombiano sin paralizar la discusión legislativa.

Día clave para la reforma: radican ponencia negativa y alistan propuesta alternativa

La Comisión Séptima del Senado tiene previsto iniciar el tercer debate del proyecto el martes 23 de septiembre. Sobre la mesa se encuentra una ponencia positiva radicada por los congresistas del Pacto Histórico, que recoge los puntos del articulado promovido por el ministro de Salud, Guillermo Alfonso Jaramillo. Además, se espera la presentación de al menos dos propuestas más: una ponencia de archivo por parte de la oposición y otra alternativa, que estaría próxima a ser radicada y tendría más firmas de legisladores.

Las senadoras ponentes Esperanza Andrade, Ana Paola Agudelo, Lorena Ríos Cuéllar y Norma Hurtado solicitaron una prórroga para la radicación de una nueva ponencia, que estaría encaminada a abrir la discusión de la reforma, ajustando varios puntos del articulado propuesto por el gobierno Petro.

El bloque de congresistas señalado fue clave en el hundimiento de la reforma laboral y de la pasada reforma a la salud, dejando precedentes para la construcción de alianzas en la corporación. La discusión se dará primero sobre la ponencia de archivo y, en caso de que esta no prospere, se abordaría la alternativa y la ponencia positiva del Pacto Histórico.

La senadora del Partido ASI, Berenice Bedoya, había radicado una ponencia en junio, la cual fue retirada semanas después. Gustavo Petro tiene esta legislatura como plazo para lograr la aprobación de la reforma en el Congreso, y los senadores han señalado su interés en avanzar en la discusión para evitar repeticiones de situaciones previas, como la de la reforma laboral.