Ahorros de reestructuración: consignados en alcancía de las demandas Juan Carlos Arboleda Z. elpulso@elhospital.org.co Con el anuncio realizado por el Presidente Uribe de liquidar al Instituto de los Seguros Sociales, se plantea la inquietud sobre el monto que tendrá para la Nación las indemnizaciones de los trabajadores, más aún considerando que ya hay demandas por el manejo dado por las ESE al tema. A partir de la escisión, los trabajadores del Seguro Social que pasaron a ser empleados de las ESE, y que fueron despedidos con la reestructuración de la Francisco de Paula Santander y José Prudencio Padilla, encontraron que no se les reconocieron ni pagaron los beneficios de la Convención Colectiva de Trabajo, no obstante existir dos pronunciamientos de la Corte Constitucional (sentencias C-314 y C-349 de 2004) que avalaron la escisión del ISS pero también dictaminaron que la convención laboral era una fuente autónoma de derechos y seguía causando efectos. Jurídicamente la convención continua vigente, porque la única forma en que perdería su vigencia sería a través de una denuncia del sindicato, situación que no se ha dado, y aunque el ISS la denunció en dos ocasiones, la denuncia del empleador no causa un conflicto colectivo y no genera revisión de la convención colectiva. Según Santiago Botero, director de la Corporación de Servicios Laborales Coselab-, a raíz de las sentencias de la Corte, las ESE reconocieron algunos beneficios de la convención colectiva, pero sólo hasta octubre 31 de 2004; desde entonces no se han reconocido ni pagado beneficios convencionales y en las reestructuraciones realizadas, las indemnizaciones a trabajadores despedidos corresponde a una fórmula diferente incluida en los decretos de reestructuración: “Los beneficios de la convención se han seguido causando, y las ESE siguiendo un lineamiento del gobierno central no han querido reconocerlos; en las dos reestructuraciones salieron por supresión de cargos, unos 450 trabajadores en cada una, y la tendencia es contratar nuevamente a los mismos profesionales desvinculados, pero a través de figuras 'parasubordinadas', contratos de prestación de servicios o de cooperativas de trabajo, figuras que no son laborales y que pretenden economizar los costos de las prestaciones y aportes a la seguridad social”. Actualmente empezaron a cursar demandas de empleados desvinculados, y si bien no es posible calcular a cuanto podrían ascender ya que depende del salario de cada trabajador, la indemnización que se está reconociendo es 25% inferior a la acordada por la convención. La situación puede alcanzar dimensiones insospechadas, porque aunque hasta el momento solo un 10% de los afectados han acudido a demandas -según datos de Coselab-, el número puede aumentar dependiendo de nuevos despidos en las reestructuraciones de las otras 5 ESE que el gobierno ya anunció, y ante la salida masiva de empleados, en caso de liquidación total del ISS: “Hasta el momento, pocas personas entran a reclamaciones judiciales, por desconocimiento y porque al volver a ser vinculados a través de contratos no laborales, piensan que al demandar no les dan el contrato o no los dejen trabajar a través de la cooperativa. Si toda la gente hiciera las reclamaciones, estos procesos saldrían más costosos para las finanzas públicas que los ahorros que se logran”, enfatizó el doctor Botero. “El gobierno ha manejado el tema con un grado de improvisación desconsiderado con la salud y el trabajo de tantas personas; en términos estrictamente jurídicos, los beneficios de la convención se pueden reclamar a través de mecanismos judiciales, ya que según el Código Sustantivo de Trabajo, si las convenciones no son denunciadas dos meses antes de llegar a su término se prorrogan 6 meses y así consecutiva e indefinidamente. La convención se ha venido prorrogando independiente de las circunstancias internas del ISS o de las ESE; la Corte Constitucional fue clara y el gobierno no ha querido dar cumplimiento a las sentencias y le hizo un esguince al no reconocer los beneficios”. Un argumento del gobierno para reestructurar o liquidar las ESE, es afirmar que la convención colectiva vale mucho, pero si no se han vuelto a reconocer los beneficios, se cae de su propio peso que dicha convención esté siendo costosa hoy día. Esa es la percepción de Coselab, que considera que la actual crisis del ISS fue producida por el mismo gobierno nacional: “El gobierno ha hecho todo lo necesario para llevar la situación al punto de no retorno; la escisión, las reestructuraciones y ahora la liquidación de una de ellas, es un proceso estructurado con anterioridad, y la crisis no es consecuencia ni de los trabajadores ni de la convención, sino de un proceso en donde no hay puntada sin dedal, donde lo único que se puede hacer es cerrar y eso no tiene un nombre diferente a privatización. Le pueden poner todos los apellidos que quieran, pero es un proceso privatizador”, concluyó el doctor Botero.   Más información... 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