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7 propuestas de Acesi
Sandra
Patricia Parra García - Periodista elpulso@elhospital.org.co
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Ante la actual crisis
del sistema de salud, que está asfixiando a los hospitales
públicos, la Asociación Colombiana de Empresas
Sociales del Estado y Hospitales Públicos -Acesi-, le
presentó 7 propuestas de mejoramiento del sistema al
presidente Santos: 1) Vigilancia y control permanente en el
sistema de salud. 2) No dejar morir a los hospitales públicos
por asfixia financiera. 3) Reglamentar contratos de prestación
de servicios e interventorías a EPS del régimen
subsidiado. 4) Responder por Caprecom. 5) Crear una Comisión
de Intervención en la Crisis que privilegie la defensa
de derechos de los usuarios y el manejo de efectos inmediatos
de intervenciones. 6) Eliminar intermediarios en el sistema
de salud y proteger recursos parafiscales y fiscales destinados
a la salud. 7) Migrar gradualmente del SGSSS a un sistema incluyente
y con amplia participación social.
Acesi propone crear mecanismos para institucionalizar la vigilancia
y el control, que conlleven a la transparencia y el correcto
funcionamiento del sistema. Y denuncia que la crisis financiera
de los prestadores públicos llegó a un nivel no
imaginado, pues la cartera hospitalaria aumentó de 2009
a 2010 un 25%, y hoy soporta una deuda superior a $3 billones,
lo que los haría prácticamente inviables por culpa
del mismo sistema de salud que posibilita demoras eternas de
pagadores que tienen EL NO PAGO como política para ganar
dividendos dirigidos a engrosar sus propios intereses, como
evidenciaron investigaciones de Supersalud; agregó Acesi
que el "giro directo" en el régimen subsidiado
tampoco facilita el pago a los prestadores, como se pretende.
La Asociación señala que la crisis financiera
se agrava porque muchas EPS del régimen subsidiado aún
no formalizan contratos de prestación de servicios en
muchos municipios, y que la falta de contratos de aseguramiento
entre entes territoriales y EPS subsidiadas generó carencia
total de interventoría, haciendo que la vigilancia al
cumplimiento de las obligaciones de las EPS brille por su ausencia,
por lo que es necesario que el gobierno reglamente de manera
urgente este aspecto que posibilita incumplimientos contractuales.
También reina gran incertidumbre en la red pública
hospitalaria ante las cifras negativas del patrimonio de Caprecom,
su mayor deudor, que podría hacer incobrable esta deuda
o no saber quién responderá por ella. Preocupa
el que no hayan intervenido esta empresa con falencias importantes
en su gestión, como falta de red de prestadores efectiva
para sus afiliados, caos administrativo y frecuente transgresión
de la normatividad, contratando menos del 60% con red pública,
fraccionando servicios e incumpliendo plazos de pago.
Y ante intervenciones de Supersalud a varias EPS que deterioran
más el funcionamiento del sistema de salud, al paralizar
el giro de recursos, reconocimiento y pago de cartera vencida,
y causar mayores trabas administrativas en el acceso a los usuarios,
Acesi propone crear una Comisión de Intervención
en la Crisis.
Acesi ratificó que ante los contundentes hechos de las
últimas semanas, la intermediación en el sistema
de salud es innecesaria y que son más los problemas que
causa que los posibles aportes, al demostrarse que las "Empresas
Administradoras de Planes de Beneficios" tienen como objetivo
poner trabas jurídicas y administrativas que obstaculicen
la atención integral y expedita de la población,
al perseguir como fin fundamental la rentabilidad económica
en detrimento de la salud de las personas. El gremio señala
que es urgente reglamentar mediante decreto, la garantía
sobre el control del Estado de los recursos aplicados al sistema
de salud, buscando un manejo eficiente y transparente, previniendo
desfalcos como los conocidos y garantizando el flujo adecuado.
Finalmente, Acesi indica que el país debe buscar migrar
gradualmente del SGSSS a un sistema con una visión amplia
de la salud pública, que incorpore un modelo de atención
integral y una articulación de políticas públicas
que permita afectar los determinantes sociales de la salud,
con perspectiva poblacional y territorial, empleando como estrategias
la Atención Primaria en Salud, el respeto de la relación
entre profesionales de la salud y el paciente, y el uso transparente,
planificado y pertinente de los recursos financieros, físicos,
tecnológicos; asimismo, el Estado debe definir una política
laboral basada en el contrato de trabajo que garantice la vinculación
estable y digna de los servidores y profesionales de la salud.
Para ello es necesario avanzar en aproximaciones que modifiquen
la normatividad del SGSSS, empezando por reglamentar la Ley
1438/11 de manera participativa: esta reglamentación
debe facilitar un periodo de transición del sistema de
salud y avanzar en reformas estructurales que viabilicen la
operación del nuevo modelo, garantizando la atención
esencial en salud de todos los colombianos. |
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