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Democracia y transparencia,
solución a la crisis: Fedesalud
Hernando
Guzmán Paniagua - Periodista elpulso@elhospital.org.co
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| Los anuncios
de la estrategia para ajustar el sector de la salud, no corresponden
a la enorme crisis y al desastre regulatorio del sistema, demostrado
con nuestros escándalos de corrupción, conceptuó
Félix Martínez, presidente de Fedesalud, quien
precisó: Ante los incentivos perversos, el manejo
fraudulento de los recobros y de los costos de medicamentos
por el grupo Saludcoop, evidente en el estudio de la UPC- 2011
del Centro de Investigaciones para el Desarrollo de la Universidad
Nacional y no reconocido por el gobierno como grave hecho de
corrupción, ante las sanciones de la Superindustria a
las EPS de Acemi por negación de servicios, ocultamiento
o falsedad de la información y fijación indirecta
del precio del aseguramiento, las medidas anticorrupción
no resuelven el problema, que es de mucho más fondo. |
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Martínez asoció
las causas con deficiencias en la regulación, y con la
relación entre el Estado y los agentes del mercado, que
debe revisarse. Citó al premio Nobel de Economía
Joseph Stiglitz, para quien sólo los ilusos afirmarían
que los mercados se auto-corrigen y que la sociedad puede confiar
en el comportamiento auto-interesado de los agentes del mercado
para asegurar que las cosas funcionen de manera honrada y limpia:
"El sistema está diseñado para que si te
pillan, la multa sea sólo un número muy pequeño
comparado con el fraude cometido, y por eso, a los fraudulentos
hay es que meterlos a la cárcel.
El experto aseveró: El regulador está atrapado
por 3 mecanismos: en el trámite de la Ley 1122/07 el
senador Bernardo Alejandro Guerra denunció en la Comisión
Séptima, que la mayoría de los congresistas recibía
dinero de las EPS o ARS o tenían negocios con ellas,
ninguno se declaró impedido para tramitar la ley, y los
actos para procurar leyes a su favor han continuado. Hay presión
sobre el regulador con actuaciones jurídicas de frente
u ocultas, como en la demanda de Saludcoop contra la Supersalud
por $600.000 millones, o sobre los funcionarios y su futuro
económico si toman decisiones en su contra.
Expertos de Harvard (Tom Bossert, William Hsiao y Norman Daniels),
preguntaron cómo se dio tanto poder a estas empresas,
que el Estado no logra controlarlas. Y el Estado está
tomado por la 'puerta giratoria': directivos y expertos de las
EPS transitan hacia altos cargos del Ministerio y de la Supersalud,
y regresan a las EPS. La Ley 1122 señaló que la
Comisión de Regulación en Salud (CRES) se conforma
de ternas enviadas por la Asociación Colombiana de Universidades,
centros de investigación y entes de usuarios, pero la
reglamentación que expidió el gobierno anterior,
en franca contradicción con la ley, permitió que
los regulados propusieron candidatos a la CRES e intervinieran
descaradamente sobre el regulador, evidente en el contrato de
asesoría para la emergencia social, en sinnúmero
de decretos que quitan derechos a los ciudadanos: licencias
de maternidad, antigüedad en el sistema, atención
integral en urgencias, y todos sabemos que fueron tramitados
desde Acemi (gremio de las EPS).
El presidente de Fedesalud denunció la manipulada información
de costos de operación de las EPS; el ocultamiento de
información sobre ganancias colaterales del negocio y
la debilidad del regulador en análisis de costos y resultados;
y la especulación financiera de las EPS, donde no
interesa tanto la utilidad de la EPS sino de los negocios derivados,
integrados verticalmente, como capitación con entidades
propias, compra de medicamentos e insumos, servicios de ambulancia,
lavandería, celaduría, etc..
Concluyó Martínez: La solución a
esta crisis es una sola: democracia y transparencia, para que
el regulador pueda tomar decisiones y las entidades que manejan
el sector tengan control: ojalá fueran sociedades anónimas
abiertas que coticen en bolsa; si quieren que siga privado el
aseguramiento, que sus balances sean públicos, a disposición
de los estudiosos y actores del sistema, con auditoría
internacional, ratificada y en línea, como los pagos
en el comercio con la tarjeta de crédito. Hay que cerrar
la 'puerta giratoria' como en los países desarrollados,
que quien trabaje en una superintendencia jamás pueda
hacerlo en una EPS o en un banco y viceversa, y evitar como
señala el Estatuto Anticorrupción, que los congresistas
sean pagados por entes privados para hacer leyes a su favor. |
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