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Impuestos saludables:
tributos para mejorar
la salud y las finanzas del sector
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Reforma
tributaria
es una reforma saludable: MinSalud*
Alejandro
Gaviria Uribe Economista. Ministro de Salud - elpulso@sanvicentefundacion.com
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El sistema
de salud de Colombia está en un momento de transición.
Ya alcanzó la cobertura universal, con igualdad en los
planes de beneficios y la inclusión de un conjunto de
nuevos medicamentos para el cáncer, la artritis y otras
enfermedades de alto costo. A pesar de todo, de los debates
y los problemas, de la información y la desinformación,
la protección financiera de toda la población
es uno de los logros sociales más importantes del país
en los últimos 25 años.
Pero el sistema enfrenta ahora los nuevos desafíos planteados
por la Ley Estatuaria de la Salud (LES), a saber: ampliación
de beneficios, integralidad en tratamientos y respeto a la autonomía
médica. El Estado -ordena la LES- adoptará
políticas para asegurar la igualdad de trato y oportunidades
en el acceso a las actividades de promoción de la salud,
prevención, diagnóstico, tratamiento, rehabilitación
y paliación para todas las personas.
Los nuevos desafíos requieren un nuevo modelo de atención,
unas reglas claras para la incorporación ordenada de
los nuevos medicamentos, una política farmacéutica
agresiva y un control más estricto de los recursos. Pero
requieren también nuevos y mayores recursos. Sin mayores
recursos será imposible una implementación plena
de la Ley Estatutaria. En el nuevo escenario institucional,
Colombia tiene que aumentar el gasto en salud durante los próximos
años. No hay alternativa.
La reforma tributaria contempla el aumento de los impuestos
al tabaco y la creación de un nuevo impuesto a las bebidas
azucaradas. El recaudo anual de ambos impuestos, que será
superior a un billón de pesos, será destinado
en su totalidad a financiar la salud. Palabras más, palabras
menos, la reforma tributaria hará posible la implementación
de la Ley Estatutaria de la Salud (LES), esto es, más
medicamentos, más tratamientos integrales y una mayor
autonomía médica.
Los impuestos saludables tienen una justificación
conceptual que va más allá de la necesidad de
recursos adicionales, están fundados en un principio
básico de equidad: las personas que, por cuenta de sus
hábitos o comportamientos -respetados, por supuesto-
demandan más recursos del sistema, deben pagar más,
un poco más al menos. Por ejemplo, quien fuma debe pagar
un poco más que quien no fuma. Cabe señalar, por
ejemplo, que el costo directo para el sistema de salud atribuible
al tabaquismo es de $4.3 billones.
Ahora bien, los impuestos saludables también
pueden cambiar comportamientos. Los argumentos de salud pública
presuponen estos cambios. La evidencia al respecto no es definitiva,
pero sí sugestiva, esto es, los impuestos propuestos
pueden inducir una disminución en el consumo de tabaco
y bebidas azucaradas. Según los cálculos del Ministerio
de Salud, los cambios inducidos disminuirían la prevalencia
del tabaquismo en varios puntos porcentuales, los casos nuevos
de cáncer de pulmón y enfermedades isquémicas
del corazón en miles de casos anuales y los de diabetes
en decenas de miles.
En suma, la reforma tributaria es una reforma saludable. Hace
posible la implementación de la Ley Estatutaria de la
Salud, introduce un criterio alternativo de equidad en el financiamiento
y puede contribuir a la prevención de varias enfermedades
crónicas no trasmisibles. La ecuación es sencilla:
más salud y más recursos para la salud de los
colombianos. |
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| *Reproducimos
con autorización artículo Reforma saludable,
publicado en su blog por el ministro de Salud, Alejandro Gaviria,
el 19 de octubre de 2016, día en que se radicó
en el Congreso de la República el proyecto de ley de
la reforma tributaria estructural 2016. Ver en: http://agaviria.blogspot.com.co/ |
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