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Salidas del Ejecutivo,
el Legislativo y
la academia para crisis en salud
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Cómo financiar
la salud...
¿a eso quieren reducir la cuestión?
Olga
Lucia Muñoz López - Periodista elpulso@elhospital.org.co
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| Desde
el Ejecutivo, el Legislativo, los órganos de control
y la academia, Colombia sigue buscando salidas a la peor crisis
del sistema de salud creado por la Ley 100. En su propósito
de resolver la grave crisis económica, de confianza,
orden y legitimidad, con medidas de corto y largo plazo en un
sector tan complejo como salud, el ministro Alejandro Gaviria
pidió reconocer los errores cometidos en el pasado por
todos los actores del sector y sincerar las cuentas que se pueden
pagar y las que no, como paso inicial para solucionar los problemas.
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En el congreso de
Asocajas el pasado 26 de octubre, reiteró que presentará
dos proyectos de ley al Congreso: uno de ley estatutaria para
regular el derecho a la salud y una reforma a la Ley 100 para
simplificar el sistema, disminuir costos de transacción
y unificar fuentes de financiación a raíz de los
cambios que apruebe la reforma; dijo el ministro que la tributaria
sería una oportunidad única para hacer cambios
al sistema de salud e implicaría modificar la Ley 100,
porque sustituiría parte de los aportes de los empleadores
para salud y centralizaría todos los recursos en un solo
fondo, lo que empezará a derribar barreras entre el contributivo
y el subsidiado.
Indicó que se mantiene un escenario complicado en el
flujo de recursos, porque hay deudas acumuladas muy grandes
y problemas en el régimen contributivo que se originan
en los recobros al Fosyga por $1.4 billones. |
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Explicó que
el Ministerio de Salud esperaba pagar casi $700.000 millones,
pero que resolver glosas de tipología específica
(glosas por medicamentos y procedimientos que están dentro
del POS y que son administrativas, y glosas por extemporaneidad),
será muy difícil, y sólo se pagarían
unos $400.000 millones, mientras los $300.000 no se podrán
pagar porque eran parte del POS o hubo un trámite administrativo
que no se cumplió. Así, las EPS dejarán
de recibir $1 billón por recobros. Para el ministro Gaviria,
el principal problema coyuntural del sistema de salud es el
flujo de recursos a la red hospitalaria pública y privada:
dijo que encontró deudas acumuladas en el tiempo y que
buscan soluciones como que el Estado asuma una fracción
de esas deudas, y que Fosyga pague siquiera parcialmente esas
deudas con la red hospitalaria.
Agregó el ministro Gaviria que falta una decisión
del gobierno sobre unificación de la UPC contributiva
y subsidiada, y que falta una reforma de fondo que aclare la
concepción del derecho a la salud en el país.
También plantea un modelo sin aseguramiento para zonas
alejadas de Colombia: las regiones apartadas no seguirán
aseguradas en el régimen subsidiado sino con un operador
que tenga puestos de salud y utilice transporte aéreo.
El Legislativo y la academia también
proponen
El Congreso de la República discute varios grupos
de proyectos de ley para reformar el sistema de salud: uno para
liberar excedentes de cuentas maestras, unificar en un fondo
recursos del sector y otras medidas para mejorar liquidez; 4
proyectos de ley estatutaria acumulados y 6 proyectos de ley
relacionados con diferentes aspectos del sistema.
Y a lo largo y ancho del país, la academia también
presenta propuestas para sacar al sistema de salud del estado
de postración, con iniciativas que van desde ajustes
radicales hasta el desmonte definitivo del sistema actual, para
erigir uno nuevo.
El caso es que Colombia ya experimentó con el sistema
de salud diversas y repetitivas soluciones a diferentes aspectos
de la crisis estructural, pero ni el Ejecutivo ni el Legislativo
han recogido buenos frutos de esta gestión. Y lo peor
es que entretanto crece la desconfianza y se agudiza la situación
de crisis entre los distintos actores del sistema. |
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