Transferencias Inevitable incertidumbre Enrique Peñalosa Quintero y Eduardo Lara Ramos Investigadores del Cendex, de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Javeriana, expresaron: El Acto Legislativo 012, sufrió un proceso de rechazo social, especialmente por las personas pertenecientes a la salud y la educación, sectores afectados. Se presentan desigualdades evidentes entre la política de salud y la política económica, pues se crea una competencia entre dos demandantes de recursos. En esta competencia, lo que es favorable en un lado, es desfavorable para otro. Algunos críticos arguyeron que la disposición aprobada debilitaba la disponibilidad de recursos, pero el Gobierno defendió el articulado diciendo que los recursos, por el contrario, estarían más seguros pues, entre otras cosas, ya no serán tan inciertos como antes, cuando estaban sujetos al vaivén de la economía. Antes de la aprobación del Acuerdo, los Ingresos Corrientes de la Nación permanecían amarrados al crecimiento de la economía. Si la economía tenía un saldo positivo, los ingresos se aseguraban, pero todo cambiaba cuando la economía presentaba resultados negativos. En la situación actual los montos destinados a salud y educación, se incrementarán para los años comprendidos entre los años 2002 y 2008 en un porcentaje igual al de la tasa de inflación causada, más un incremento adicional que aumentará en forma escalonada. Sólo con incrementos mayores al 4% del PIB se presentarían aumentos relacionados al crecimiento económico. ¿Cuántas veces se ha superado la meta de 4% de crecimiento en los últimos 50 años? ¿Qué credibilidad tiene el Gobierno en la predicción de las variables macroeconómicas? ¿Estaría dispuesto el Gobierno a mantener cuentas por cobrar (¿con intereses?) contra el sector salud? Desde la misma redacción del acuerdo surge la duda de la base del cálculo. El nuevo texto del artículo 357 de la Constitución Nacional dice que "el monto del Sistema General de Participaciones se incrementará anualmente en un porcentaje igual al promedio de la variación porcentual que hayan tenido los Ingresos Corrientes de la Nación durante los cuatro años anteriores." La duda está en la base, real o nominal, que se utiliza para calcular los incrementos. Si los dos puntos adicionales son sobre la inflación real, eso representa mucho más dinero al sector que si se calcula sobre la base nominal.   Se cierra el panorama La Asociación Nacional de Trabajadores y Empleados de Hospitales, Clínicas, Consultorios y Entidades dedicadas a la Salud de la Comunidad, Anthoc, a través de su presidente Yesid Camacho Jiménez, teme por los perjuicios que la desaceleración del crecimiento de las transferencias pueda tener en la red pública de hospitales, en buena parte amenazada de entrar en quiebra. Consideran inconveniente que los recursos disponibles sean inferiores a los costos crecientes del sector. Las directivas de Anthoc, expresaron que según los cálculos las red pública hospitalaria perdería de entrada 200 mil millones de pesos y el monto percápita anual para atender a cada colombiano no afiliado al sistema de salud, no podría superar los 30 mil pesos. Agregan que, además, el modelo de bolsa común que se crearía con el Sistema General de Participaciones de los departamentos, distritos y municipios, sería eventualmente manejado con discrecionalidad por parte del Gobierno, lo cual centralizaría de nuevo las decisiones sobre la distribución de esos dineros. Para Anthoc es claro que no podrá ampliarse la cobertura y que ya se habla de 2.400.000 cupos menos.   Más información... El país frente al Acto Legislativo 012 - El desprestigio de las cifras Las cifras han tenido en Colombia el peor de los destinos: la pérdida de significado. Derivación propia de la pérdida de credibilidad. Por eso existen tantas reservas frente a los cálculos, por demás irreconciliables, que ha suscitado el acto legislativo 012... Texto del Acto Legislativo 012 El Congreso de Colombia. Artículo 1: Incluir un nuevo parágrafo al artículo 347 de la Constitución Política así: Parágrafo transitorio: Durante los años 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007 y 2008 el monto total de las apropiaciones autorizadas por la Ley anual de presupuesto para gastos generales, diferentes de los destinados al pago de pensiones, salud, gastos de defensa, servicios personales... Reforma constitucional al Sistema de Transferencias - Los costos de congelar inversión social Comentarios de Jairo Humberto Restrepo Zea, Director, Centro de Investigaciones Económicas, Universidad de Antioquia. La reforma al Sistema de Transferencias constituye la estrategia más efectiva que haya alcanzado el Gobierno Nacional para reducir el déficit del nivel central, luego de varios reveses jurídicos como el fallo de la Corte Constitucional sobre el incremento de los salarios de los empleados públicos La aprobación del Acto Legislativo 012 - Su incidencia en el sector salud Comentarios de Olga Lucía Acosta, investigadora de Fedesarrollo. Hay preocupación en los sectores sociales por el efecto de la reciente aprobación del Acto Legislativo que reforma el Sistema de Transferencias de Recursos de la Nación a los departamentos y municipios, para la atención de la educación, la salud y otros servicios sociales básicos... Acto Legislativo 012 - Desaceleración en la política social y en la descentralización Iván Jaramillo Pérez, uno de los investigadores más críticos del Acto Legislativo 012, coincide en sus opiniones con las del exconstituyente Jaime Castro Castro y comentó a EL PULSO que no es provechoso para el país recortar las transferencias. Insistió en que la enorme deuda que tiene el Gobierno puede aliviarse de otras maneras, sin frenar la inversión social. Esta deuda puede ser renegociada, reliquidada, canjeada... Ley de transferencias - "La mejor opción no es la mejor, sino la que es posible" Comentarios del doctor Francisco de Paula Gómez, Director Ejecutivo de la Cámara Sectorial de Salud, ANDI: El proyecto de Ley 012 de 2000 que modificaba la Constitución -ya hoy aprobado- ha generado una seria confrontación que ha tenido de todo: paros, protestas... para presionar la no aprobación del proyecto en el Congreso, y por supuesto voces estudiosas de algunos que trataron de hacer ver cuál era la mejor decisión para el país... Municipios frente al Acto Legislativo 012, “No pactamos” En medio de la controversia generada por la reforma a las transferencias, resultaron muy cuestionados algunos sectores. En ese cruce de reclamos y de respuestas estuvo acorralada la Federación Colombiana de Municipios... Transferencias, Inevitable incertidumbre Enrique Peñalosa Quintero y Eduardo Lara Ramos Investigadores del Cendex, de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Javeriana, expresaron: El Acto Legislativo 012, sufrió un proceso de rechazo social, especialmente por las personas pertenecientes a la salud y la educación...