Mediante
resolución 296/10, la Supersalud ordenó a Saludcoop
restituir la liquidez de su EPS y pagar con recursos diferentes
a contribuciones parafiscales la deuda por $627.000 millones.
El ente de control verificó que recursos girados a la
EPS para prestar el servicio de salud, los utilizó en
adquirir activos e infraestructura y operaciones diferentes
a la prestación del servicio de salud ordenado por la
ley, entre 2004 y 2008.
Las órdenes de Supersalud fueron: 1) Restituir a la liquidez
de la EPS $318.250 millones, recursos utilizados en adquisición
de activos y otras operaciones. 2) Atender con recursos diferentes
a las contribuciones parafiscales, los pagos que por amortizaciones,
intereses y otros costos implique la restitución del
endeudamiento que por $308.958 millones obtuvo la EPS. 3) Abstenerse
en lo sucesivo de consumir liquidez generada por operaciones
contables con ingresos derivados de UPC, aportes, cuotas moderadoras,
pagos compartidos, copagos, tarifas, deducibles o bonificaciones
u otros parafiscales de sus afiliados. 4) Desmontar operaciones
de préstamo, donación, leasing e inversión,
si son financiadas con ingresos parafiscales que se le cobran
a sus afiliados.
Para cumplir estas disposiciones, la Súper dio un plazo
de 8 meses. Y de inmediato debe atender con recursos diferentes
a contribuciones parafiscales la amortización e intereses
y la abstención de consumir la liquidez generada por
contribuciones parafiscales en fines diferentes a prestación
de servicios de salud y a la utilidad a que tiene derecho.
El superintendente de Salud, Mario Mejía, explicó
que Saludcoop se endeudó y pagó intereses e hizo
amortizaciones con flujo corriente, o sea con cotizaciones parafiscales;
también indicó que no todas las inversiones de
Saludcoop están en investigación y que la EPS
se ajustó al límite de integración vertical
(30% según Ley 1122/07). Por último advirtió
que si Saludcoop no cumple la orden de restituir los $627.000
millones, "entrará en causal de intervención".
Vale recordar que Saludcoop es la EPS más grande del
país con más de 6 millones de afiliados y su crecimiento
fue bastante notorio, según evidencia la construcción
de centros de atención propia y compra o fusión
con otras entidades.
La respuesta de Saludcoop
Saludcoop EPS anunció que ejercerá los
recursos legales pertinentes contra la resolución de
Supersalud. En un comunicado, señaló que en los
últimos 5 años reinvirtió recursos por
$427.816 millones en el sector salud, pues como entidad sin
ánimo de lucro, no reparte utilidades y todo lo destina
al servicio social; con dichos recursos se aumentó la
capacidad hospitalaria y asistencial, adquirió equipos
y tecnología médica. Explicó que Saludcoop
le aportó a Colombia 36 clínicas -22 de ellas
de alta complejidad-, todas dotadas de tecnología de
punta, y que por su naturaleza cooperativa reinvirtió
en el sector educativo y otras actividades relacionadas con
la prestación del servicio de salud; para ello emplea
27.718 trabajadores, siendo la principal generadora de empleo
en Colombia.
Saludcoop argumenta que la nueva interpretación de la
Supersalud exige mantener los recursos en forma líquida
dentro de la EPS, lo cual restringe de manera considerable la
ampliación de infraestructura hospitalaria de las EPS
y “cambia totalmente el modelo de salud en Colombia”.
Agrega que la Súper desconoce los resultados de la investigación
de la Contraloría General de la República, que
concluyó que las inversiones de Saludcoop y los recursos
utilizados, están enmarcadas en las disposiciones constitucionales
y legales.
Eduardo Montealegre, asesor de la EPS, consideró absurda
la medida de Supersalud, al querer obligar a la EPS a vender
su infraestructura hospitalaria; explicó a “El Espectador”
(19 de febrero), que el excedente de $318.000 millones representa
2,5% de ingresos en los últimos 5 años: “Los
ingresos totales son aproximadamente $6 billones. Aunque no
alcanza ser el 3%, la empresa no los distribuyó como
ganancias sino en infraestructura” . |
