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Bien dicen que
los métodos utilizados en Israel para fertilizar desiertos,
se utilizan en Colombia para secar pantanos. Trabajadores, políticos
de varios colores, entes de salud y demás sectores y
el mismo gobierno admiten que el grueso de las Cooperativas
de Trabajo Asociado -CTA-, se pervirtieron para violar los derechos
laborales, al hacer intermediación laboral sin contratación
directa, y para pagar menos del salario mínimo legal
y evadir el pago de seguridad social, aportes parafiscales y
prestaciones sociales.
Según Confecoop, al cierre de 2010 había 4.307
CTA en Colombia, con activos por $1.6 billones, 610.5256 asociados
y 2.500 empleados. John Jairo Gómez, presidente del Comité
Nacional de Cooperativas de Trabajo Asociado, informó
que cerca de 80% de las CTA incumplen las normas legales y 30%
están en proceso de liquidación. |
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| La Ley
1429/10 o “del primer empleo”, pretende estimular
la promoción y formalización de empresas que generen
puestos de trabajo. Ante los estragos laborales de las CTA,
su artículo 63 consagra: “El personal requerido
en toda institución y/o empresa pública o privada
para el desarrollo de las actividades misionales permanentes
no podrá estar vinculado a través de CTA que hagan
intermediación laboral, o bajo ninguna otra modalidad
de vinculación que afecta los derechos constitucionales,
legales y prestacionales consagrados en las normas laborales
vigentes”. |
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En el sector salud, la
reestructuración
de hospitales significó salir de trabajadores
de planta, la mayoría sindicalizados y cobijados
por convención, para reemplazarlos por
personal de cooperativas.
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“Estado
debe dar la mano a la salud”
“El problema de las CTA es del Estado que las creó,
él lo deberá solucionar”, afirmó Gómez:
“Necesitamos que el Estado le dé la mano a la salud
pública, los recursos que necesita, eso no puede ser
tercerizado, o que le entregue los hospitales completos, con
gerente y todo, a las CTA para que los gestionen, no para mandarle
4 o 5 trabajadores”.
Expresó que “como ello implica cambios políticos
e intrigas, eso no se va a dar. El Estado no controla, pasa
de agache pues tiene un rabo de paja muy grande con la salud”.
Precisó que 49 de 132 CTA de Confecoop-Antioquia tienen
grandes dificultades, unas están en liquidación
y otras aguantan, al quedar con trabajadores que nadie contrata.
Empresarios y clientes de cooperativas, para evitar sanciones
del decreto 2025/11, cancelan contratos.
“CTA no son cooperativas”:
Escuela Nacional Sindical
“Las CTA no son cooperativas, no tienen vida democrática,
no son formadas voluntariamente por sus asociados, sino en la
mayoría de casos por las empresas; en una estrategia
para reducir costos y precarizar condiciones de trabajo”,
afirmó Héctor Vásquez, coordinador de Educación
y Fortalecimiento, de la Escuela Nacional Sindical.
“Los trabajadores en ellas no son considerados como tales
sino como cooperados, no los rige el Código Sustantivo
del Trabajo sino la Ley de cooperativas, la mayoría están
excluidos de la seguridad social (tienen que pagarla), y no
pueden ejercer sus derechos de asociación, negociación
colectiva y huelga. En el sector salud, la reestructuración
de hospitales significó salir de trabajadores de planta,
la mayoría sindicalizados y cobijados por convención,
para reemplazarlos por personal de cooperativas. La prueba de
que no son cooperativas es que se transforman en falsos sindicatos,
como en la Clínica León XIII en Medellín,
donde el contrato cooperativo se transforma en contrato sindical,
en condiciones peores que las de la cooperativa, forma fraudulenta
de burlar la ley; o las convierten en sociedades anónimas
simplificadas, otra forma ilegal de intermediación, donde
tampoco tienen derechos, pues su vinculación es igual
de precaria que en la CTA”.
“No todas las CTA en salud son
ilegítimas”
Advirtió Vásquez que entre las cooperativas
de médicos, enfermeras, especialistas, no todas las CTA
son ilegítimas, algunos sectores especializados tienen
cooperativas de verdad, manejadas por especialistas, y contratan
a través de ellas, pero son la excepción. La mayoría
de cooperativas son para contratar enfermeras auxiliares, servicios
auxiliares del sector, camilleros, alimentación, lavandería,
etc., simple estrategia de intermediación laboral y abaratamiento
de costos: “Una cooperativa de verdad tiene que ser dueña
de los medios de trabajo, tener autonomía en su organización
y desarrollo, y estos requisitos no se cumplen, simplemente
suministran mano de obra. Pero la capacidad de investigación
del Estado es muy débil, el gobierno se comprometió
a nombrar 100 inspectores para vigilarlas y no lo ha hecho,
y aunque se sanciona, es muy lenta la acción del Estado”. |
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“Falta control del
Estado”
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John
Jairo Gómez, presidente del Comité Nacional de
Cooperativas de Trabajo Asociado, pidió mayor control
del Ministerio de la Protección Social, porque constitucionalmente,
él debe velar por el trabajo en Colombia. Dijo que el
incumplimiento de las normas por un 80% más o menos de
las CTA, se debe al crecimiento desbordado y a falta de control.
Y advirtió: “El problema de las CTA en la salud
es aún más delicado, porque el Estado a través
de la Circular 36/07, legalizó lo que era ilegal, dividió
las CTA de salud en 3 grupos: las de la práctica profesional
que no son IPS, las que hacen procesos misionales en IPS públicas
y las que somos IPS, como prestadores y parte integral del sistema”.
Anotó que en Colombia hay 22 IPS cooperativas, al lado
de 1.200 de procesos especializados en salud, sin ser parte
del sistema. Las CTA de la salud tercerizan el empleo de unas
50.000 personas, profesionales sobre todo: “Si uno visitara
los 1.200 municipios de Colombia, encontraría CTA en
los 1.200 hospitales, pues el Estado las creó para eso”. |
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| Fundación Éxito defiende su modelo de CTA |
Tal como afirma el presidente del Comité
Nacional de Cooperativas de Trabajo Asociado, John Jairo Gómez,
las irregularidades no cobijan a todas las empresas que existen
bajo esta figura. Germán Jaramillo, director de la Fundación
Éxito, defendió la honestidad y transparencia
en la Cooperativa Creser: “Las cooperativas que apoyó
Almacenes Éxito siempre estuvieron ajustadas a la ley
y dieron oportunidad de trabajo a muchos jóvenes empacadores,
fue su primer empleo que les permitió ser profesionales
exitosos”.
Explicó: “La compañía ante la gran
presión política y de medios de comunicación,
cogió este oficio contratado con un tercero -con toda
la legalidad- y vinculó a la empresa a quienes trabajaban
como empacadores, pero las cooperativas siguen en actividades
con menos cuestionamiento político y mediático.
Hay cooperativas no ajustadas a la ley, pero ese no es nuestro
caso; no fue afortunada la discusión nacional, porque
subsisten muchas cooperativas disfrazadas, que no cumplen la
ley y no les pasó nada. La nuestra era una cooperativa
de jóvenes estudiantes que trabajaban medio tiempo y
el otro medio estudiaban, autogestionada por ellos, con servicios
a la compañía, la cual pagaba un valor/hora que
cubría seguridad social, dotación, administración
y compensaciones”.
El dirigente expresó que nunca en esas cooperativas se
evadió el pago de aportes parafiscales ni de obligaciones
laborales: “Las CTA son una forma de trabajo diferente
al trabajo independiente y al trabajo dependiente, según
sentencia de la Corte Constitucional y cada una con reglamentaciones
distintas; antes que violaciones de la ley, en Creser hubo promoción
humana y primer empleo para miles de jóvenes. Eran unos
4.000 empacadores en forma permanente. Creser funciona en Antioquia
y la costa atlántica, hay otra en el Valle (Futuro) y
otra en Bogotá, Naser. En cualquier campo social, no
solo en el de cooperativas, hay empresas bien manejadas y ajustadas
a la ley, y otras no; también hay sociedades anónimas
limitadas que evaden impuestos u obligaciones laborales. El
gran equívoco fue pretender que porque unas no cumplían
la ley, había que acabar esta modalidad de trabajo: lo
que faltó fue regulación y control del Estado
para evitar estos excesos, porque abusos en nuestro país
hay en todos los campos. Y adicional hubo un tratamiento discriminatorio,
pues el Congreso de la República adelantó el plazo
para normalizar las CTA, pero dejó por fuera el grupo
de las que prestan servicios de salud. El parágrafo de
la Ley 1438 que reglamenta la prestación de servicios
por CTA sigue vigente hasta 2013, no lo derogó el Plan
de Desarrollo: eso no tiene una justificación muy clara”. |
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