La Política Nacional de Talento Humano en Enfermería busca reconocimiento para la profesión en el país

El 6 de agosto se llevó a cabo la segunda audiencia para discutir acerca de la Política Nacional de Talento Humano en Enfermería y de su Plan Estratégico 2020 – 2030, a través del cual se busca hacer operativa esta política pública, formulada para brindar soluciones a las diversas problemáticas que afectan el ejercicio de la profesión, visibilizar y potencializar el quehacer de la enfermería en el país.

En mayo de 2019, con el apoyo de los senadores Wilson Arias e Iván Cepeda, ambos del Polo Democrático, se convocó una primera audiencia con el objetivo de debatir la situación laboral del personal de enfermería; para ésta, los resultados según Cepeda, dejaron en evidencia grandes problemas estructurales que siguen aquejando hoy en igual –o mayor- medida a los profesionales de la enfermería en Colombia, entre ellos y sólo por mencionar algunos: la inestabilidad y precarización de las condiciones laborales, los problemas en materia de oferta educativa, las brechas salariales, la subtitulación del personal de enfermería, entre otras.

Para el 2020, el Consejo Técnico Nacional de Enfermería (CNE), máxima instancia de la profesión en Colombia, promovió un espacio de articulación entre el gobierno nacional y las asociaciones y organizaciones nacionales de enfermería del país como la ANEC, ACOFAEN, la Organización Colegial de Enfermería, el Tribunal Ético Nacional de Enfermería y la Asociación Estudiantil de Enfermería, aunando esfuerzos para presentar de manera formal esta Política Nacional de Talento Humano en Enfermería con el aval del ministro de salud, quien hace parte directamente del CNE.

El Plan Nacional de Enfermería (PNE) se sustenta en el cumplimiento de la Ley 266 de 1996 que reglamenta el ejercicio de la profesión, y la Ley 911 de 2004, que dicta disposiciones en materia de responsabilidad deontológica para el ejercicio de la profesión en Colombia; a su vez, exige dar cumplimiento a los postulados del convenio 149 de 1977 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre el empleo y las condiciones de trabajo y de vida del personal de enfermería; sobre éste último, varios de los expositores de la audiencia pública recalcaron al gobierno nacional la importancia de la ratificación inmediata para dar debida continuidad al plan estratégico.

La(s) problemática(s)

Si bien podría nombrarse al poco reconocimiento y la desvalorizada representación social de la enfermería -como profesión y no únicamente como oficio que acompaña al ejercicio de la medicina-, como la problemática global, son muchas otras las dificultades por debajo de esa que la conllevan; el déficit en cuanto a números de enfermeros en América Latina es, según Marcela Velásquez, presidenta del Consejo Técnico Nacional de Enfermería, “una de las razones que motivó la creación de dicha estrategia”, y por el desarrollo de presentación del panel, podría decirse que es la más relevante de ellas.

La falta de reconocimiento de los títulos de formación de la profesión de enfermería tanto pregradual como posgradual, desincentivan a su elección como vocación aun teniendo un buen nivel de educación en el país; el no hacerse atractivo para más personas ha influido significativamente en un déficit que hoy en la región se ubica en 14 enfermeros por cada 100 mil habitantes; ya siendo grave esta cifra para soportar el sistema de salud de todo un país, Colombia le suma al posicionarse en el sexto lugar con enfermeros, 1.3/100.000 habitantes.

Para el 2018, sólo el 19 % de todo el personal de enfermería del país eran profesionales, lo que, según Edilma Suárez, presidenta de la Asociación Nacional de Enfermería, confirma la existencia de “un desincentivo en la formación profesional y un incentivo a la formación auxiliar, de técnicos y tecnólogos, inducida por las características del sistema de salud para abaratar la mano de obra”; situación que finalmente termina por desvalorizar más la profesión y que, además, va en contravía de la calidad de la atención y a la dignidad humana; todo, según Suárez, por hacer una disminución de costos.

Esa representación social de la enfermería como problemática macro es también causa y consecuencia de otras dificultades que padece la profesión como las formas de contratación: órdenes de prestación de servicios; los convenios docencia-servicio, la ausencia de un marco legal que regule el régimen salarial del personal de enfermería, el deterioro de las condiciones laborales, la contratación tercerizada, entre otros.

Lo anterior se justificó dentro del PNE en tres grandes objetivos nombrados: condiciones laborales y desarrollo profesional de enfermería, educación en enfermería y calidad en la formación y autonomía y liderazgo profesional; bajo los cuales se espera obtener condiciones laborales dignas, condiciones para la formación profesional y posgradual y su reconocimiento y condiciones para el desarrollo del liderazgo y transformación de la representación social de la enfermería.

¿En qué se ha avanzado?

Según el senador Wilson Arias, en 2020 se manifestó en el PNE que los entes gubernamentales deberían apoyar política y financieramente el plan desde las secretarías departamentales y los ministerios de trabajo, salud, relaciones exteriores y educación, quienes actualmente ya han concertado unas mesas de trabajo entre sus representantes para el proyecto y los representantes de las asociaciones y organizaciones de enfermería.

Durante esta segunda audiencia los diferentes ministerios, excepto el de educación quien estuvo ausente, hicieron su intervención en el panel mencionando las acciones ejecutadas hasta ahora; entre ellas la instalación de las mesas de trabajo entre organizaciones, talleres semanales para tratar temas como escenarios de práctica, convenios docencia-servicio y registros calificados, recolección de información para determinar el estado de las formas de contratación, y los acuerdos de formalización laboral, entre otras acciones.

Sin embargo, durante la audiencia se le reclamó a los ministerios no tener una interrelación a la hora de trabajar y determinar que la política se cumpla realmente, además, según Cecilia Vargas, presidente de la Organización Colegial de Enfermería (OCE), aún se está a la espera del acto administrativo planteado por el ministro de salud para incorporar este plan como política pública y exigió concreción acerca de cuál va a ser el proceso para presentar el proyecto de ley al Congreso de la República y se pueda incorporar por lo menos para el primer debate en la legislatura que inició el 20 de julio de 2021.

Desde las diferentes asociaciones y organizaciones participantes en esta audiencia pública, se resaltó conjuntamente la urgencia de que el gobierno nacional ratifique el convenio 149 de 1977 y se haga cumplimiento de las leyes 266, 911 y la ley estatutaria. La importancia de evitar la escasez y migración del personal de enfermería por medio de la dignificación laboral y el reconocimiento formativo, no sólo resignifica una profesión de suma necesidad, sino que actúa en responsabilidad con la vida y la dignidad humana en general.