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Nueva
encuesta Sisbén mejorará focalización en
Bogotá
Luz
Enidia Largo Arteaga, Periodista - elpulso@elhospital.org.co |
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Superar los niveles
de pobreza en una ciudad tan grande y heterogénea como
Bogotá es difícil, pero creo que con la nueva
encuesta del Sisbén se está logrando identificar
y clasificar a la población más pobre y vulnerable
del distrito capital, hacia la cual los diferentes actores
sociales deben dirigir todos sus esfuerzos y focalizar los
recursos que les ayuden a mejorar sus condiciones de pobreza,
afirmó el doctor Jorge Enrique León, director
del Área Pobreza y Focalización del Departamento
Administrativo de Planeación Distrital de Bogotá.
En la capital del país la aplicación de la nueva
encuesta comenzó el 1º de febrero de 2003 y se
extendió hasta el 15 de abril de este año, logrando
censar un millón nueve mil hogares, alrededor de 4
millo-nes de personas de los estratos 1, 2 y 3, explicó
el directivo, quien agregó que el proceso tuvo un costo
superior a los $5.200 millones.
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Aunque
ya comenzó la entrega masiva de carnets, todavía
no hay datos globales sobre los resultados finales de las encuestas,
pues a la fecha no ha concluido la evaluación por parte
de la interventoría, de la última fase del proceso.
Sabemos que el mayor porcentaje de personas están
clasificados en niveles 1 y 2, pero hasta que no culmine todo
el trabajo según los lineamientos de Planeación
Nacional, no tendremos datos consolidados, aclaró
el funcionario.
Proceso exitoso
A juicio del doctor Jorge Enrique León, la implementación
del nuevo Sisbén en Bogotá fue un proceso exitoso,
no obstante pequeños problemas que se presentaron al
encuestar hogares de estrato tres. La encuesta fue bien
recibida en estratos 1 y 2 del sector rural y la periferia,
pero en sectores de estrato 3 percibimos cierto rechazo de personas
que dijeron que no necesitaban la encuesta y de otros que no
querían responderla.
Otro de los inconvenientes tiene que ver con la clasificación,
ya que según el doctor León, todo mundo quiere
quedar en los niveles 1 y 2, y algunos al ser clasificados del
tres en adelante no se sienten satisfechos y presentan su inconformidad.
Estos reclamos son atendidos en los 15 CADES (Centros de Atención
Distrital Especializados) que hay en la ciudad, allí
reciben las quejas, hacen nuevamente la encuesta y verifican
si hubo algún error con la información, explicó
el directivo.
Por último, el funcionario destacó el sistema
de barrido (casa por casa), con el que se aplicó
la encuesta, ya que éste implica una posibilidad de mayor
cobertura: Manejamos el mapa único digital del
distrito, llegando a poblaciones que con la antigua encuesta
no habíamos cubierto, y eso nos deja gratamente satisfechos,
concluyó el doctor León. |
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| Más
información... |
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Focalización
del gasto público social
De tanto que nos hemos habituado a convivir con la focalización
de beneficiarios para los programas sociales y la asignación
de subsidios a la población identificada como pobre
y vulnerable, a veces se olvida que esa es sólo una
estrategia entre muchas, para la asignación de las
prestaciones sociales...
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El
primer Sisbén - Se va llegando al Sisbén
El Consejo Nacional para la Política Económica
y Social (Conpes), adscrito al Departamento Nacional de Planeación
(DNP), nace por el decreto 2132 de 1992. Allí se determina
que el Conpes Social cumple la función de adoptar la
metodología para establecer la población usuaria
de servicios de salud y educación, para aplicar las reglas
de distribución de recursos del situado fiscal y para
diseñar indicadores... |
El
Sisbén en la salud
Sarmiento, González y Rodríguez (1999), explican
que el Sisbén tiene tres niveles de análisis:
el primero tiene que ver con las características del
índice Sisbén (I-Sisbén); el segundo con
la línea de corte, y el tercero con la política
de focalización. De acuerdo con esta versión,
el Sisbén define las características socioeconómicas
de la población y la ordena... |
El
Conpes Social 055
Un punto importante de inflexión de la focalización
en Colombia se presenta con el Documento Conpes Social 040 de
Septiembre de 1997, que si bien reitera los criterios generales
de la identificación y selección de beneficiarios
del gasto social según lo definido por el Conpes 22,
acoge la recomendación según la cual... |
Fundamentos
normativos del nuevo Sisbén
La Ley 715 de diciembre 21 de 2001, en su capitulo III, Distribución
de recursos para salud, reitera en su artículo
94: Focalización es el proceso mediante el cual
se garantiza que el gasto social se asigne a los grupos de población
más pobre y vulnerable... |
El
desafío: controles de calidad que eviten manipulación
de la información
Ahora que se dispone de una nueva encuesta Sisbén, el
Departamento Nacional de Planeación se encargará
de vigilar y controlar su utilización, para evitar que
se manipule su información. Así lo manifestó
el coordinador nacional del Sisbén, Edgar Baldión
Gualdrón, quién afirmó que ya tienen diseñados
los... |
Lo
nuevo del nuevo Sisbén: más y mejores controles
Sisbén es de los instrumentos de focalización
del mundo con menos colados
Alfredo Sarmiento, director del Programa de Mejoramiento Humano
de Planeación Nacional, afirma que el Sistema de Identificación
y Clasificación de Potenciales Beneficiarios para Programas
Sociales -Sisbén-, es considerado internacional-mente
como uno de los mejores instrumentos de focalización
para hacer gasto social... |
El
nuevo Sisbén es más inclusivo, dice
Planeación Nacional
Según Félix Nates, Subdirector de Salud del Departamento
Nacional de Planeación, en términos generales
se puede concluir que el nuevo Sisbén es más inclusivo,
es decir, que efectivamente incluye más personas de los
niveles 1 y 2... |
Centro
de Investigaciones para el Desarrollo, de la Universidad Nacional
- Pobreza no se elimina con subsidios: faltan mecanismos
estructurales
El director del Centro de Investigaciones para el Desarrollo
-CID- de la Universidad Nacional, Jorge Iván González,
también reconoció que es necesario dar subsidios
a la población que más los necesita, pero enfatizó
que paralelamente, tienen que buscarse otras políticas
económicas más estructurales... |
En
principales ciudades del país - Licitación internacional
de entidad encuestadora retardó implementación
del nuevo Sisbén
La evaluación del Sisbén propuesta en el Conpes
40 de 1997 y realizada por la Misión Social del DNP y
el Ministerio de Salud en 2000-2001 -Evaluación
Integral del Sisbén-, para validar o redefinir
sus criterios, señaló como sus principales problemas
la posibilidad de manipulación del instrumento... |
Nueva
encuesta Sisbén mejorará focalización en
Bogotá
Superar los niveles de pobreza en una ciudad tan grande
y heterogénea como Bogotá es difícil, pero
creo que con la nueva encuesta del Sisbén se está
logrando identificar y clasificar a la población más
pobre y vulnerable del distrito capital... |
En
Barranquilla, temor por pérdida de subsidio
Una tensa expectativa por los resultados que arroje la nueva
encues-ta del Sisbén viven los hogares más pobres
de Barranquilla, donde el proceso comenzó el 23 de febrero
de este año, según explicó el doctor Roberto
Rosanía Santiago, director Distrital del Sisbén... |
Esperamos
contar con el mejor Sisbén de Colombia
Esta es la expectativa del doctor Carlos Enrique Vélez,
subdirector de Metroinformación de Planeación
de Medellín, quien está a cargo del nuevo proceso
de sisbenización, cuya implementación comenzó
el pasado 25 de abril en la zona nororiental de la ciudad. |
Cali
espera iniciar encuestas este mes de junio
Cali será la última de las principales ciudades
del país en aplicar a cabalidad la nueva encuesta del
Sisbén, proceso que comenzó la administración
municipal en el 2003, pero que debió interrumpir por
problemas para abrir la licitación de carácter
internacional exigida por Planeación Nacional... |
¿Qué
tan necesario es el Sisbén en Colombia?
El consultor Iván Jaramillo afirma que sin dejar de reconocer
que la política de focalización ha tenido logros
importantes en el país, es pertinente plantear dos análisis
importantes frente al tema del Sisbén, en lo que tiene
que ver con el régimen subsidiado... |
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