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Algo
tan feo en la vida de una señora bien

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| Ana
C. Ochoa Periodista, Medellín |
Marvel
Moreno
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Repartir condones para promover su aspiración
a la Cámara de Representantes fue en 1994 su manera
de marcar territorio, de decir con inocultable gusto que quería
revolver la caldera viscosa del liberalismo. Y buenos dividendos
consiguió haciendo "algo tan feo en la vida de
una señora bien", para ponerle título de
cuento. En ese entonces, la politóloga bogotana de
32 años, además de irritar a su conservador
padre, conquistó los primeros puntos de una popularidad
que años después, en 1998, la llevaría
a ser elegida senadora con la votación más alta
del país. Luego de retirarse del partido Liberal, fundó
el partido Verde Oxígeno. Aunque se le conoce por su
trabajo frente a temas de corrupción, también
es la autora de la ley de protección de los cerros
de Bogotá, promotora del debate contra fumigaciones
del Plan Colombia con el hongo Fusarium Oxisporum, entre otras
acciones importantes relacionadas con asuntos ambientales.
Pero la gente la identifica principalmente por sus debates
sobre lo que ha llamado narcopolítica; el país
ha visto sus furias públicas, sus corajudas declaraciones
y su tire y afloje con expresidentes cuestionados, ministros
sobornadores y ofendidos compañeros de curul. Muchos
recuerdan su huelga de hambre como protesta por la conformación
samperista de la comisión investigadora en el año
96. Sus críticos le han dicho de todo, menospreciándola
y definiéndola, en el mejor de los casos, con un peyorativo
"niña bien". Pero, según cuenta, le
ha tocado pasar mal, muy mal. Separada de sus hijos por razones
de seguridad y acosada por la persecución política
de sus adversarios, dejó atrás su vida tranquila.
Había vivido y estudiado en París. Por cierto
fue allí, con el respaldo de la gran prensa, donde
publicó hace poco su libro "La rabia en el corazón",
y los 200 mil ejemplares vendidos le valieron los primeros
lugares de ventas. Lo publicó en Francia ante la negativa
inicial de las editoriales colombianas, pues el texto constituía
una riesgosa denuncia. "La amenaza contra el libro era
clara. El origen obvio. La narcopolítica no ha dado
tregua", dijo ella. Hoy, como candidata a la Presidencia
de la República enfrenta un irregular oleaje de popularidad,
con remezones también en su propio partido, algunos
con sorprendentes cambios de tolda, como ocurrió con
la exparlamentaria caleña Margarita Londoño,
que se unió a la campaña de su peor enemigo
político: Horacio Serpa. Los siguientes son algunos
planteamientos, abreviados en razones del espacio disponible,
hechos a EL PULSO sobre el tema de salud.
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"Para mayor
estabilidad, es necesaria una más segura participación
de los recursos del Estado en la financiación
del Sistema
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Estabilidad financiera del Sistema: Depender tanto de recursos
parafiscales como lo hace el Sistema de Seguridad Social
en Salud, es muy exigente en cuanto a los niveles de crecimiento
económico y al incremento de los niveles de empleo.
Creo que estas condiciones no están dadas en el país
y, por el contrario, atravesamos aún una de las más
grandes crisis económicas. Esta situación
exige cuestionar desde la intermediación, hasta la
necesidad de obtener una mayor y más segura participación
de los recursos del Estado en la financiación del
Sistema. Es necesario que el Estado reasuma su papel dentro
del marco de las exigencias constitucionales y responda
por su responsabilidad social.
- Por mejorar: El inadecuado sistema de información,
su baja calidad, así como la incapacidad de controlar
la evasión y la elusión, hacen que se necesite
una decisión drástica en cuanto a las responsabilidades
de todos y cada uno de los actores del Sistema.
- Regímenes especiales: A veces creo que se tienden
cortinas de humo acerca de los problemas que inciden en
la crisis del Sistema; si bien es cierto que la transformación
de los regímenes especiales ayudaría inmensamente
en la solución de los problemas de recursos, es necesario
que se revisen otros aspectos como la incidencia que tienen
sobre el Sistema en conjunto las empresas de prepago, que
venden sus servicios sin advertir la obligatoriedad de afiliar
al POS, antes que a los servicios complementarios. En efecto,
casi 600.000 personas participan en planes complementarios
de salud, sin cotizar al Sistema de Seguridad Social, desconociendo
el mandato de la Ley 100. Estas personas deberían
estar aportando al régimen subsidiado montos cercanos
a los 41 millones de dólares, que sumados con los
26 millones de dólares que debería estar aportando
el grupo de evasores del régimen contributivo, permitiría
la afiliación de casi un millón de pobres
más al Sistema.
Aumento de cobertura: Es posible aumentarla, pero el manejo
económico debe cambiar y el Sistema debe ser administrado
con menores costos de intermediación y mayor eficiencia
y eficacia.
- Complejo flujo de recursos en el Sistema: El sector salud
en el país no cuenta con instituciones de control
capaces de vigilar y controlar el uso de los recursos, es
impresionante la anarquía, los dineros del Sistema
viven sufriendo congelamientos caprichosos en cada uno de
los pasos que dan hasta llegar a su destino, pero lo más
grave es que el Ministerio de Salud no sabe qué pasa
con ellos, ni con los de la salud pública, recursos
pulverizados y manejados al capricho de los funcionarios
departamentales o municipales.
- Reformas prioritarias: La primera y más radical
hace referencia a los sistemas de contratación del
aseguramiento del régimen subsidiado: es necesario
acabar con la intermediación. Creo que se deben asignar
cupos de subsidio sin situación de fondos y que el
FOSYGA sea quien pague directamente a los hospitales. Realmente
debe haber un único asegurador y franca competencia
en la prestación de los servicios.
- Crisis hospitalaria: Es un problema multisectorial. Es
necesario rehacer las convenciones colectivas buscando unas
negociaciones y consensos más apropiados a las nuevas
realidades socioeconómicas del país, y utilizar
un poderoso sistema de control social que permita el manejo
público de los recursos de la salud.
- Enfermedades catastróficas: Es válido estudiar
un reaseguro que apoye el sostenimiento del Sistema.
- Corrupción: Son precisos el fortalecimiento de
la Superintendencia Nacional de Salud, la revisión
del cumplimiento de las funciones de control y vigilancia
de las secretarias de salud departamentales y locales, y
un sistema de control social desde la localidad. Merece
especial importancia la revisión del papel del Ministerio
de Salud, entidad que aporta muy poco al desarrollo de la
salud, es un ente inamovible y burocratizado en el peor
sentido de la palabra, es como una institución que
pertenece a otras realidades pero no a la nuestra.
- Descentralización y reformas de competencias y
recursos: Se acaba de aprobar una reforma. Sin embargo es
necesario revisar el papel de los departamentos, su reducción
institucional y de personal frente a las nuevas responsabilidades.
También vale la pena tener en cuenta que son muy
pocos los municipios que han tenido tiempo y recursos para
lograr el grado de desarrollo institucional requerido para
asumir las responsabilidades que la descentralización
supone. Es tiempo de que sea todo el Estado el que esté
comprometido con el proceso, teniendo una actividad coherente
de todos los ministerios. No es admisible, por ejemplo,
que el Ministerio de Hacienda prácticamente obligue
a los departamentos y municipios a liquidar el personal
de salud pública o a reducir los hospitales a su
más mínima expresión, y por otra parte
el sector salud presione para que la localidad y la región
asuman responsabilidades.
- Incentivos para la compra e incorporación de nueva
tecnología hospitalaria: Paralelo a los incentivos
para la tecnificación de las entidades hospitalarias
y de servicios de salud, es necesario reconstruir las redes
de prestación de servicios que permitan atenciones
integrales, así como la clarificación absoluta
de los flujos de recursos del sector para garantizar la
sostenibilidad y mantenimiento de la infraestructura de
servicios. Es necesario, por supuesto, elaborar un plan
de desarrollo tecnológico que permita racionalizar
el uso del equipamiento en salud, pero además, agreguémosle
una revisión de las estructuras curriculares de las
facultades y escuelas de salud, para que de verdad respondan
a los requerimientos de nuestro país y no a las necesidades
de las casas comerciales fabricantes de equipos
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Merece especial importancia
la revisión del papel del Ministerio de Salud, entidad
que aporta muy poco al desarrollo de la salud, es un ente
inamovible y burocratizado
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No a las fumigaciones
de cultivos ilícitos
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Debemos ser coherentes y dar soluciones integrales,
no podemos pretender que es envenenando la tierra como se
combaten los cultivos ilícitos, así como tampoco
la lucha anticorrupción sólo tiene como vía
la privatización de las funciones públicas.
Sobre los nocivos efectos de la aspersión aérea
en la salud, no nos debe extrañar que no haya suficientes
estudios, en un país donde el Instituto Nacional de
Salud es el limosnero de las entidades del Estado, y cuando
por decisión de Hacienda se cierran los laboratorios
de salud pública en los departamentos.
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