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Una pregunta que enferma:
¿Se alcanzará a pensionar?
Daniel
Palacio Tamayo - elpulso@sanvicentefundación.com
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| Los
colombianos se están envejeciendo al tiempo que el país
tiene uno de los índices de trabajo informal más
altos de la región. Para algunos gremios y expertos,
esta situación no permite un panorama alentador en materia
pensional y, sobre todo, por las implicaciones que podría
tener para el sistema de salud. |
| Según
el Dane, en el país hay actualmente unos 5 millones 750
mil personas mayores de 60 años; pero en el 2020 esa
población estará cercana a los 6 millones 440
mil. Una cifra seca que para algunos expertos es aún
más difícil de digerir si se le suman nuevos factores.
Para la abogada y profesora de la Universidad de Antioquia,
Berta Fanny Osorio Salazar, “uno de los problemas, y de
las observaciones de los fondos de pensiones es la alta cantidad
de personas que en el futuro vamos a estar viejas y que no vamos
a alcanzar a tener derecho a una pensión”. |
Del
otro lado, los fondos de pensiones privados han puesto sobre
la mesa del Gobierno Nacional, lo que para ellos es una necesidad
de reforma encaminada a la eliminación del régimen
de prima media. Asofondos, acogiendo las sugerencias del experto
en vejez, cambios demográficos y su impacto en la seguridad
social, Richard Jackson, propuso la eliminación del fondo
público de pensiones.
“La composición demográfica actual del país
y sus proyecciones de envejecimiento, sumadas al valor promedio
del crecimiento del salario real y las tasas de retorno observados
en la región en los últimos años, muestran
que, en la mayoría de escenarios posibles, es preferible
un sistema de cuentas individuales a uno de reparto”. |
De los 22 millones de trabajadores del
país, sólo 7.7 millones cotizan o ahorran activamente
en el Sistema General de Pensiones, de acuerdo al Ministerio
del Trabajo |
Aunque
la reforma pensional sería una tarea para el próximo
gobierno, la preocupación de los expertos es que no se
sabe a ciencia cierta la fecha de cuándo el fondo público
no va a tener cómo responder. Cuenta la profesora Osorio
que “en poco tiempo van a haber muchos más viejos
y menos personas cotizando, entonces el sistema no va a aguantar”.
Entre las explicaciones para ese panorama, está que Colpensiones
carga con pensiones muy altas de exfuncionarios de diferentes
ramas y personas que las consiguieron por medio de otras artimañas.
Sea por una u otra razón, el régimen de fondo
común con reparto solidario (RPM) pierde su equilibrio
cuando se requiere un número mayor de cotizantes para
responderle a un solo pensionado.
Adicionalmente, la solidaridad aplicada en el fondo de ahorro
individual (RAIS) corresponde al aporte del Estado para garantizar
que ninguna persona se pensione con menos de un salario mínimo.
En esa dirección, los BEPS (Beneficios Económicos
Periódicos) son promocionados como una alternativa para
una parte de la población que no alcanza los requisitos
para obtener una pensión; sin embargo, Osorio califica
este subsidio como “limosna para los más pobres”.
“Uno de los problemas que hay es que la pensión
y la salud estén ligadas al ingreso de la persona. Siendo
así no habrá sostenibilidad jamás”,
afirma Carlos Ballesteros, presidente de la Corporación
Justicia Pensional (Juspen). Carlos Julio Diaz, director de
la Escuela Nacional Sindical, cree que es importante retomar
con mayor fuerza el principio de solidaridad intergeneracional,
pues hoy apenas hay dos cotizantes por cada pensionado.
Para Díaz, la solución al problema pensional no
está en el sistema pensional, sino atravesado por la
formalización del empleo en el país, decisión
que a su vez contribuiría a un mayor aporte a la seguridad
social del empleado y candidato a pensionado. Pues de no alcanzarla,
su afiliación a salud podría ser más costosa
en términos sociales y económicos para el sistema.
Alternativas
Ballesteros cree que sí hay más alternativas
en materia pensional, que de paso garanticen una buena atención
en salud para esta población. En su consideración,
en los fondos privados hay “un buen case” para fortalecer
el régimen público por medio de una reforma pensional
de fondo.
Asofondos, por su parte, propone lo contrario a lo planteado
por Ballesteros; “esa es una tentación, pues permitiría
al régimen público recibir en el corto plazo un
gran volumen de recursos. Sin embargo, en el mediano y largo
plazo, si se mantienen las tasas de contribución actuales,
el régimen público seguiría siendo insostenible
financieramente”. Además, Jackson recomendó
cuentas individuales con pilares solidarios y un incremento
de la tasa de contribución en la etapa laboral. |
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Del 12% al 4%
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El
24 de mayo el Congreso de la República aprobó
la que en principio era un alivio para los pensionados del país,
pues su contribución para la seguridad social se reduciría
del 12 al 4 por ciento del salario. Aunque esta fue una de las
promesas del presidente Juan Manuel Santos, los pensionados
aún no pueden cantar victoria, pues hace falta la conciliación
entre Cámara y Senado y la sanción presidencial,
o sea que aún puede ser objetada.
Esa decisión del Congreso de la República, le
podría significar de acuerdo al Ministerio de Hacienda,
la suma de unos 2,3 billones de pesos anuales al sistema de
salud. Carlos Julio Diaz celebra esa decisión porque
considera que se hace justicia con los pensionados que veían
reducida su capacidad adquisitiva una vez alcanzada la jubilación,
pues asumían el porcentaje que antes le correspondía
al empleador. Sin embargo, es consciente de que ese dinero dejaría
de entrar al sistema de salud donde, en su consideración,
hay un “flujo financiero importante, pero que entre la
corrupción y el enfoque de negocio, se generarán
más barreras en el acceso con calidad y dignidad”.
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