Periódico EL PULSO

Agregó la funcionaria que 19 ESE de Antioquia fueron trasladadas a Supersalud: 10 de ellas debido a que el cargue de los PSFF por el Departamento de Antioquia se realizó con posterioridad al término legal para su presentación, es decir, después del 3 de julio/2014; y se trasladaron 3 por no haber presentado PSFF y 6 por ser Programas no viables.
Por su parte, la secretaria de Salud de Antioquia, Luz María Agudelo, expuso así ante la Asamblea de Antioquia el pasado 22 de octubre, el proceso seguido con el cargue de los PSFF: el 13 de mayo de 2014 se envió el oficio del Ministerio de Hacienda con observaciones y ajustes a los PSFF, el cual fue recibido el 19 de mayo; el 22 de mayo se reunieron el Ministerio de Hacienda, la Secretaría de Salud de Antioquia y las ESE para entregar observaciones. Las ESE tuvieron 30 días hábiles a partir del 19 de mayo para presentar los ajustes y la fecha límite era el 3 de julio de 2014. Entre el 1 y 2 de julio, el aplicativo DELFOS PSSFF no cargaba las encuestas ingresadas en 12 ocasiones, y esto lo informó la Secretaría de Salud al Ministerio de Hacienda; el 3 de julio se habilitó de nuevo el aplicativo desde el medio día y así se permitió el cargue hasta el 4 de julio.
También informó la vocera de Minhacienda que 37 PSFF fueron devueltos al Departamento de Antioquia por considerarse no sujetas a evaluación: 22 por su naturaleza jurídica (fallo del Consejo de Estado) -dos para fusión o liquidación-, 11 por aparecer para fusión o liquidación en el documento de la red aprobada al realizar el análisis respectivo, y 4 por estar en proceso de liquidación: Los de Puerto Berrío, Santa Rosa de Osos y Zaragoza (en alto riesgo), y el de Abriaquí (medio).
Y precisó: “La Ordenanza 44 de diciembre 16/1994 de la Asamblea de Antioquia transformó la naturaleza jurídica de los hospitales creados y organizados como entidades privadas sin ánimo de lucro o fundaciones en instituciones de derecho público. El Consejo de Estado (Sala de lo Contencioso Administrativo. Diciembre 02 de 2010. Expediente 199601523-0), declaró la nulidad de la Ordenanza 44 de 1994 únicamente en cuanto definió como pública la naturaleza jurídica de los hospitales privados, por cuanto la administración departamental no tenía competencia alguna para establecer la naturaleza jurídica de las instituciones privadas sin ánimo de lucro cuya naturaleza jurídica ya se había establecido mediante el acto de su creación y las resoluciones que le reconocieron personería jurídica. El Consejo de Estado (Sala de lo Contencioso Administrativo, Expediente No. 2011 0155601. Mayo 10 de 2012) ratificó su posición, al señalar que (…) ya esta jurisdicción había definido la naturaleza privada de los Hospitales incluidos en el artículo 1º de la Ordenanza 44 de 1994 (…), luego es claro que la conversión definida en el acto acusado sí es de una entidad privada a una pública”.
Sobre ese limbo jurídico, la doctora Villa expresó: “Es deber del Ministerio de Hacienda acatar los dos pronunciamientos del Consejo de Estado referente a las ESE creadas y organizadas como entidades privadas sin ánimo de lucro o fundaciones en el Departamento de Antioquia, dado que la Corte Constitucional (Sentencias C-634 de agosto 24/11 y C-539 de julio 06/11), señala que la jurisprudencia del Consejo de Estado dispone de fuerza vinculante para las autoridades administrativas en ejercicio de sus competencias”.
Anotó además que el 30 de julio de 2014 el Ministerio de Salud aprobó la nueva red pública de prestación de servicios presentada por el Departamento de Antioquia (Radicado 201423101102711), la cual no contempla las fusiones o liquidaciones de ESE plasmadas en el documento de red aprobado el 28/10/2013. Y mediante resolución 2090/2014 se reportaron en riesgo medio o alto otras 4 ESE de Antioquia, objeto de evaluación, a saber: José María Córdoba de Concepción, La Inmaculada de Guatapé, Hospital del Sur Gabriel Jaramillo Piedrahita de Itagüí y San Juan de Dios de Valdivia.
Advirtió la doctora Villa: “Las ESE que aparecen en riesgo medio o alto en la resolución 1877/13 se incluyeron en la 2090/14, el plazo límite para presentar los PSFF sujetos de evaluación era el 03/07/2014, cuando la red vigente para el Departamento estaba dada por la red viabilizada por Minsalud el 28/10/2013. En tal sentido, aquellas ESE devueltas por aparecer en la Red como sujeto de fusión o liquidación, así como las que presentaron su PSFF por fuera de los términos legales, no podrían ser objeto de evaluación ya que esos términos vencieron el pasado mes de julio de 2014”.